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襄阳市城市建筑垃圾治理条例(草案三审稿)

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2019-07-12 08: 09

来源:富阳日报

示例(草案审查草案)

目录

第1章概述

第二章减少和资源利用

第三章处置管理

第四章法律责任

第五章附则;

第1章概述

例。本实例适用于本市城市化管理区的建筑垃圾减排,运输,消耗和综合利用等处置活动及其监督管理。法律法规有规定的,以该规定为准。“建筑垃圾”一词是指各种建筑物,构筑物,管网,道路和桥梁设施以及装饰和装修房屋的建造,改建,扩建和拆除,如渣土,废物和其他废物。[治理原则]建筑垃圾管理应遵循政府推广,市场运作,总体规划,全面监管,地域管理和当地条件的原则。[条约管理]市,县(市,区)人民政府和开发区管理委员会应对建筑垃圾管理目标进行分类,制定政策措施,促进建筑垃圾减量化,资源化利用和无害化,协调建筑垃圾。淘汰基础设施规划布局和建设,建立健全协调联动机制,确保建筑垃圾管理投入。

街道办事处(乡镇人民政府)应当按照职责做好本地区建筑垃圾管理工作,指导居民(村)委员会做好建筑垃圾管理工作。

[部门职责]城市管理执法部门是建筑垃圾管理的主管部门,负责建筑垃圾处理的监督管理。

发展改革,金融,住房建设,公安,交通,经济,自然资源和规划,生态环境,市场监管等有关部门应当按照各自的职责,做好建筑垃圾管理工作。

[投诉和报告]任何单位和个人都有权举报和投诉非法处置建筑垃圾。

市管理执法部门应当建立并公布举报电话。收到报告或投诉后,应及时处理并向记者报告结果。

[信息共享和全面控制]城市建筑垃圾管理实施信息共享和联动监督。市管理执法部门应当建立由市,县互联,共享的建筑垃圾服务管理信息平台。建立建筑垃圾排放和需求,处置审批,运输单位和车辆,消费场所(设施),资源利用企业和有关管理部门。执法记录等信息是动态管理的,并向公众开放。

行政审批,房屋建设,公安,交通,自然资源和规划,生态环境,市场监管等有关部门应当按照各自的职责和事先规定的及时信息平台提供相关信息,促进建筑垃圾控制的全过程。

建筑垃圾排放和需求实体可以使用建筑垃圾来调整建筑垃圾。

第二章减少和资源利用

[资源利用政策支持]市,县(市,区)人民政府和开发区管理委员会应当包括重点投资领域的建筑垃圾综合利用项目,并在财政,土地,工业,金融,科技等方面给予他们支持,鼓励和引导社会资本的参与,鼓励和支持建筑垃圾回收产品的开发,生产和推广。具体办法由市人民政府及有关部门另行制定。[减少来源]该市推广新技术,新材料,新工艺和新标准,如预制建筑,全面翻新的房屋和绿色建筑设计标准,以促进减少建筑垃圾的来源。

临时建筑物和施工现场办公楼和住宅楼的临时施工,应设有旋转活动房。施工现场的临时围护结构应为可重复使用的材料。

[减少来源]在建设项目的规划设计阶段,施工单位应充分考虑土方和土方开挖和填土平衡,充分利用自然地形,选择有利于减少土方的设计方案。建筑垃圾来源。

自然资源和规划部门应将建筑废弃物源减少设计要求纳入建筑工程规划和设计技术标准。

[分类]产生建筑垃圾的单位和个人,应当对建筑垃圾进行现场分类,优先安排当地消费。如果不能就地使用,可按以下要求进行分类:(1)工程垃圾,进入用地消费和利用;(2)泥浆,经泥浆预处理设施预处理后,进入消费者;(n)装修垃圾产生的废物,以及d拆除工程,经整理后,进入消耗场地和资源利用设施进行消耗和利用;(4)建筑垃圾混凝土,进入资源利用设施进行利用。【直接利用】通过土方回填、山体修复、土地复垦、园林绿化、园林绿化等方式,鼓励现场回收建筑垃圾。

城市道路、公路、铁路的路基工程和海绵城市建设工程,应当采用建筑弃土、弃土作为填料。

[回收]鼓励建设项目优先使用符合国家标准和行业标准的建筑垃圾回收产品。住房建设部门和财政部门应当将符合国家标准和行业标准的再生产品列入《建筑节能产品推荐目录》和《政府采购目录》,并向社会公布。

财政性建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目,应当优先使用建筑垃圾再生利用产品。

建筑垃圾再生利用产品的优先利用范围、比例和质量要求,由市人民政府另行规定。

第三章处置管理

【基本规范】任何单位和个人不得随意倾倒、堆放、堆放建筑垃圾,不得将生活垃圾、工业垃圾、危险废物和其他有毒、危险废物混入建筑垃圾中。【处置费用】建筑垃圾的运输和消费,按照“谁产生、谁负责、谁受益、谁支付”的原则,由产生建筑垃圾的单位和个人和运输单位承担运输和处置费用。资源利用企业协商确定。[基础设施建设的巩固]市城市管理执法部门应当与市自然资源和规划部门共同制定城市建筑垃圾处理基础设施建设专项规划,并报市人民政府。根据法律程序批准。

县(市,区)人民政府和开发区管理委员会应当按照前款规定,制定本辖区内建筑垃圾吸收基础设施建设规划,并负责组织实施。

[社会参与指南]鼓励社会资本投资建设和运营建筑垃圾,通过特许经营和其他方式吸收基础设施。

鼓励建筑垃圾运输企业和资源利用企业依法建设和经营建筑垃圾处理场所。

鼓励推广移动建筑垃圾处理设施。

市,县级人民政府可以通过财政补贴,鼓励和支持建筑垃圾处理和资源利用企业的建设和经营。

[建设用地安全]市,县(市,区)人民政府和开发区管理委员会依法保障建设垃圾固定消费领域的土地使用要求。计划确定的建筑垃圾处理场(回填除外)应当依法办理,未经法定程序不得变更。[消费者基础设施负面清单]禁止在以下地区设立长期建筑垃圾处理场,临时处置场和资源利用企业:

(1)自然保护区和风景名胜区;

(2)基本农田和生态公益林地;

(3)饮用水源保护区;

(4)水域,湖泊,水库,渠道等水域保护区;

(5)地下水集中供水水源和补给区;

(六)法律,法规规定的其他领域。

并向市市政管理执法部门提出申请:

(1)符合土地使用和环境保护法规;

(2)有机械设备和照明,除尘,排水,消防等符合技术消耗标准的设施;

(3)有合规的外壳和硬化的入口和出口;

(4)具有适合消费规模的堆放和工作场所;

(5)设有符合规定标准的清洗车辆,冲洗,清洗设施专用场所;

(6)有符合市市政管理执法部门要求的电子信息设备;

(7)法律,法规和规章规定的其他要求。

建筑垃圾资源利用企业从事建筑垃圾生产经营综合利用的,适用前款规定。

[临时堆放点规定]市管理执法部门,街道办事处(乡镇人民政府),住宅(村)人民委员会,物业管理单位可以按照下列要求指定或设置建筑垃圾临时倾倒点:设置符合要求的围栏,并有一个中等大小的堆放场地; (2)分拣分拣,及时清运,保持场地整洁; (3)有必要的防尘隔离设施,以防止污染周围环境;法规的其他规定。[建筑垃圾发电机组的主体责任]施工单位和拆迁项目组织实施单位在编制建设工程预算预算和预算时,应当专门从事建筑垃圾的运输和处置费用;在工程招标文件和施工合同中,明确施工现场施工废弃物管理的责任,要求和措施,并与符合要求的运输企业,消费和资源利用企业签订施工废弃物运输合同和承包协议。

市市政管理执法部门应当会同市市场监督部门制定建筑垃圾运输合同和消费示范合同,并向社会公布。

【处置审批】建设单位和拆迁项目组织实施单位应当在项目开工前,按照规定向市(市、区)县、开发区行政管理部门申请处置审批。以下材料:(1)建筑垃圾处置计划,包括建筑垃圾分类、减排措施、排放地点、数量、运输企业、运输路线、位置和回收利用等;(2)建筑垃圾处置相关信息。列出建筑垃圾运输和处置费用;(4)建筑垃圾运输合同和消耗合同。

因抢险救灾等特殊情况,家居装饰装修工程、零星工程和个别拆迁工程紧急排放建筑垃圾的,不适用前款规定。

【处置审批】市管理执法部门应当自受理申请之日起5个工作日内作出批准或者不批准的决定。批准时,应当发给建筑垃圾处置批准证书,并按规定提供相应数量的处置批准证书复印件;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

城市管理执法部门在批准建筑垃圾处置前,应当进行现场检查。对现场能吸收建筑垃圾的,减少相应的建筑垃圾量。

处置批准证书应当载明建设单位和建设单位的名称、运输单位的名称、项目名称和地点、排放期限、消费地、资源利用设施、许可证号码等内容。运输车辆、运输线路和运输时间。

禁止涂改、倒卖、出租、出借、转让处置批准证书。

(6)施工垃圾应及时堆放,及时清运。暂时不能清运的,应当采取遮盖、压实等防尘措施;(7)法律、法规规定的其他要求。

工程竣工或房屋拆迁后,所有建筑垃圾应在20天内清除。

第2项至第5项的规定,业主或建设单位应采取必要措施冲洗和防尘,防止建筑垃圾的散布污染周围环境:(1)市政维护和道路,交通设施,管道和管道的建设; (2)道路绿化施工; (3)其他零星建筑。

前款规定的活动排放的建筑垃圾,应当在施工结束后48小时内由业主或建设单位处理。

[交通运输企业名单管理]该市实施建筑垃圾运输企业清单管理系统。未列入运输企业管理清单的单位和车辆,不得从事建筑垃圾运输。运输车辆的司机; (7)具有良好的操作,安全,质量,维护和管理系统; (八)法律,法规规定的其他要求。

列入名单管理的建筑垃圾运输企业应实行评分管理和退出机制。具体办法由市行政执法部门另行制定。

[运输车辆信息和要求的变更]如果建筑垃圾运输企业或其运输车辆的信息发生变化,应当及时向当地县(市,区)市行政执法部门申请变更。自实施之日起,本市管理清单所列新建建筑垃圾运输车辆应符合国家6级以上机动车排放标准,鼓励使用节能环保的清洁能源汽车。【运输代码】运输企业在运输建筑垃圾过程中应遵守以下规定:(1)携带建筑垃圾处理批准证书复印件; (2)密封运输,不得沿途误载或泄漏或扩散; (3)保持车身整洁,不得在路面上沾泥; (4)按照规定的时间和路线进行携带。驾驶; (五)将建筑垃圾运至符合吸收和综合利用要求的场所; (六)法律,法规规定的其他要求。[装修装修施工垃圾]房屋装修装修产生的建筑垃圾应当现场收集,集中运输,费用由生产建筑垃圾的业主承担。

物业管理单位,物业管理单位应当指定或者设立临时倾倒场所,并集中交付;如果没有实施物业管理,居民(村)委员会应指定或设立临时倾倒场所,并集中交付;由此产生的装修和建筑垃圾由县(市,区),开发区管理委员会城市管理执法部门或临时倾倒场指定,集中运输。

具体办法由市市政管理执法部门另行制定。

[消费领域的操作规程]建筑垃圾处理场的操作单位应当遵守下列规定:(1)不得随意关闭建筑垃圾处理场或拒绝消耗建筑垃圾; (2)按规定接受建筑垃圾,不予受理。生活垃圾,工业废物和其他有毒有害废物; (3)采取减尘,降噪,覆盖,绿化等必要措施,防止周围环境污染; (4)确保相关设备,设施和电子信息设备处于良好状态和正常使用状态; (5)记录进入施工现场的施工垃圾运输车辆的信息,消除施工垃圾量,并定期向市管理执法部门报告; (6)保持工地清洁卫生,确保离港车辆清洁; (七)法律,法规规定的其他要求。[关闭场地规定]如果建筑垃圾处理场达到原设计能力或因其他原因不能继续收到建筑垃圾,应当书面通知县(市,区)和开发区管理委员会30关闭前几天。该市将管理执法部门并向公众宣布。

施工垃圾处理场运营单位建设后,采取平整,绿化,复垦等措施进行生态修复。

第四章法律责任

例如,如果法律法规有处罚,则应规定。规定如果建筑垃圾倾倒,堆放或填埋,市管理执法部门应责令限期改正,并发出警告,处以不低于5000元的罚款,但不得超过5万元;建筑垃圾和生活垃圾,工业垃圾,危险垃圾等有毒有害垃圾混合的,市管理执法部门责令限期改正,给予警告,并处3000元以下罚款。

个人具有前款规定的行为的,由市管理执法部门责令限期改正,发出警告,并处200元罚款。

规定如果建筑垃圾交付给未列入建筑垃圾运输企业名单的企业,由市管理执法部门责令停止违法行为,并处以不低于10,000的罚款。建设单位或拆迁项目组织人民币但不超过10万元。规定如果建筑垃圾未经批准处理,市管理执法部门应当责令其停止违法行为,并在限期内予以纠正。建设单位和拆迁项目单位应当处以1万元以上10万元以下的罚款。规定如果建筑垃圾处理批准证书被变更,转售,出租,出借或者非法转让,市管理执法部门应当责令限期改正,并予以警告,并处以罚款。不低于5000元但不超过2万元。第二,四,五,六条规定,发生下列情形之一的,由市管理执法部门责令改正,并处以1万元以上5万元以下的罚款;如果拒绝改正,则应责令暂停工作。修复:(1)不需要道路硬化; (2)视频监控设施未安装并连接到城市管理监督平台; (3)工程泥浆不适用泥浆分离和标准排放;无组织堆放建筑垃圾。规定如果零星的施工活动未采取必要措施造成施工垃圾污染周围环境,市管理执法部门应责令改正,并处以不低于5000元但不超过5000元的罚款。 2万元;如果拒绝改正,应责令停止整改。规定未列入运输企业管理清单的单位或者车辆从事建筑垃圾运输的,由市管理执法部门责令停止违法行为,并处以五千元以下的罚款。人民币但每辆车不超过3万元。规定运输企业在运输建筑垃圾过程中有下列行为之一的,依照下列规定处罚:(一)建设垃圾运输处置许可证复印件未随附的,车辆,公安部门责令改正。 (2)如果车辆没有关闭,一路卸下或泄漏,建筑垃圾被遗留,市管理执法部门应责令改正,并处以不低于2000元的罚款。不超过2万元;如果拒绝改正,车辆不得在路上行驶。 (3)如果车体不干净,道路浑浊,市管理执法部门责令改正,每辆车罚款200元; (四)违反规定的时间和路线的,由公安机关责令。经纠正的,处以2000元以上2万元以下罚款;如果拒绝改正,则不得在路上行驶; (5)如果建筑垃圾未运输到符合综合消耗或综合利用要求的地方,由市管理执法部门责令改正。罚款不低于3万元但不超过5万元。规定如果建筑垃圾由运输企业管理清单以外的公司运输,市管理执法部门应当责令限期改正;逾期未改正的,处以不低于3000元但不超过10000元的罚款;以上五百元的罚款。规定建设垃圾处理场所或者资源利用企业有下列行为之一的,由市管理执法部门依照下列规定对建筑垃圾处理场作业单位进行处罚:(一)拒绝接受建筑垃圾和非法接收如果建筑垃圾未经批准关闭或变更,应责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上五万元以下的罚款。 (2)造成周边环境污染,未能正常使用相关设备和设备及电子信息设备,未能保持作业现场,使车辆清洁卫生,并责令限期更正;逾期不改正的,处以五千元以上五万元以下的罚款。例如,在建筑垃圾控制工作中,如果您疏忽职责,滥用权力,从事不正之风以谋取私利或者从事其他违法行为,您将依法受到处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章附则;

示例执行。例如,从这一年开始,请参阅更多信息仅提供信息存储空间服务。

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